Estudiar Auxiliar Administrativo OPE Osakidetza: claves y memoria

Por Equipo de OsakiTest, Preparación de oposiciones con OsakiTest · Publicado el 16 de octubre de 2026 · Verificado el 16 de octubre de 2026 · 31 min de lectura

Fuentes: Temario oficial de Auxiliar Administrativo/a de Osakidetza (euskadi.eus) · Ley 39/2015, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas (BOE) · Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público (BOE) · Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales (BOE) · Real Decreto Legislativo 5/2015, Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público (BOE) · Ley Orgánica 3/1979, de Estatuto de Autonomía del País Vasco (BOE) · Decreto 255/1997, Estatutos Sociales de Osakidetza (Gobierno Vasco) · Decreto 149/2007, por el que se regula el ejercicio del derecho a la segunda opinión médica en el Sistema Sanitario de Euskadi (BOPV) · Decreto 235/2007, por el que se aprueba el Acuerdo regulador de las condiciones de trabajo del personal de Osakidetza (BOPV) · Decreto 106/2008, por el que se aprueba el Acuerdo de la Mesa Sectorial de Sanidad de 14 de marzo de 2008 (BOPV)

El temario específico de Auxiliar Administrativo se centra en la normativa y en su aplicación: trámites, recursos y plazos. Comparte varios bloques con Administrativo, como la Ley 39/2015, la segunda opinión médica, el Estatuto de Autonomía y los Estatutos de Osakidetza. La diferencia principal está en el reparto: la Ley 39/2015 y la Ley 40/2015 suman 82 de las 200 preguntas, y el EBEP cuenta con un bloque propio.

Esta guía reúne reglas mnemotécnicas y pautas de lectura para el test específico de Auxiliar Administrativo de OsakiTest (200 preguntas). Cada marcador numérico es la posición de la pregunta en la batería de preguntas; con tu cuenta, abre esa pregunta con su respuesta correcta.

Para la parte general (Estatuto Marco, LOPS, OSI, planes…) tienes las dos guías comunes a los grupos C2, C3, D y E: mnemotecnia y cómo estudiar el test general. Aquí solo tratamos lo específico.

Son ayudas de memoria, no la norma. Contrasta cada dato con el texto legal vigente (enlazado en las fuentes).

Reparto de preguntas por bloque

Bloque	Norma	Preguntas
Recursos	Ley 39/2015	18
Interesados	Ley 39/2015	15
Actos administrativos	Ley 39/2015	12
Derechos y relación con la Administración	Ley 39/2015	11
Plazos	Ley 39/2015	10
Órganos	Ley 40/2015	12
Administración electrónica	Ley 39/2015	4
Segunda opinión médica	Decreto 149/2007	19
EBEP	RDL 5/2015	17
Osakidetza	Decreto 255/1997	17
Estatuto de Autonomía	LO 3/1979	16
Prevención de riesgos	Ley 31/1995 (conceptos 10, organismos 15) y accidentes (7)	32
Condiciones de trabajo	Decreto 106/2008 (9) y Decreto 235/2007 (8)	17

Técnicas de memoria para estudiar

Compara los recursos. Estudia alzada y reposición en paralelo, con sus plazos en una misma tabla.
Agrupa las cifras. Como los números se repiten, repasarlos juntos ayuda a distinguirlos.
Listas cerradas. Resume en una frase las preguntas que enumeran qué elementos «son» o qué se «incluye».
Aprende por contraste. Compara pares que pueden confundirse: nulo/anulable, confirma/no confirma y expreso/presunto.
Busca la excepción. En las preguntas negativas, verifica las opciones y detecta la que contradice las demás.

La Ley 39/2015: plazos y recursos

Este cuadro reúne los datos esenciales de los recursos. Como regla rápida para recordar los plazos de resolución, utiliza «alzada, uno-tres; reposición, uno-uno»:

Recurso	Contra qué	Plazo para interponer	Plazo para resolver	Si no se resuelve	Preguntas
Alzada	Actos que no ponen fin a la vía administrativa	Un mes si el acto es expreso; en cualquier momento si no lo es	Tres meses	Desestimado por silencio	172, 173, 176, 177, 188
Reposición (potestativo)	Actos que ponen fin a la vía administrativa	Un mes si el acto es expreso	Un mes	—	174, 175, 178, 179
Extraordinario de revisión	Actos firmes: error de hecho que resulta del expediente, o documentos de valor esencial aparecidos después	Cuatro años desde la notificación (error de hecho); tres meses desde el conocimiento (documentos)	—	—	180, 181, 182, 183, 185

Ten presentes estas cuatro reglas al estudiar los recursos:

La alzada se resuelve por el superior jerárquico del que dictó el acto (188). El extraordinario se presenta ante el órgano que dictó el acto (185).
La interposición de un recurso no suspende la ejecución, salvo que una norma lo establezca o se acuerde motivadamente (187).
La reposición, mientras no se resuelva, impide acudir a la vía contencioso-administrativa (175).
Es causa de inadmisión carecer manifiestamente de fundamento (186).

Plazos de la Ley 39/2015

Clave para memorizar	Asociación mental	Preguntas del banco
Resolución expresa en todos los procedimientos	Todos, sin excepción	159
El plazo máximo se suspende cuando hay que hacer pruebas técnicas o análisis contradictorios; se comunica al interesado con motivo y duración	Se para y se avisa	160, 161
Los plazos en días se cuentan desde el día siguiente a la notificación o publicación	Hoy no cuenta	162
Días hábiles: se excluyen sábados, domingos y festivos	Hábil = laborable	163
Si el último día es inhábil, se prorroga al primer hábil siguiente	Domingo pasa a lunes	164
La ampliación puede concederse de oficio o a petición	Las dos vías	193
Se acumulan procedimientos con identidad sustancial o íntima conexión	Mismo asunto, juntos	194
El silencio en procedimientos a solicitud es estimatorio, salvo norma con rango de ley o del Derecho de la UE	Positivo salvo ley	200
Notificación rechazada: se entiende practicada	Rechazar no cuenta	196
Notificación electrónica sin acceso: rechazada a los diez días naturales	Diez naturales	197

Actos administrativos

La distinción fundamental es entre un acto nulo de pleno derecho y uno anulable. Compara cuándo se aplica cada figura y si cabe convalidación:

	Nulo de pleno derecho	Anulable
Cuándo	Lesiona derechos y libertades susceptibles de amparo constitucional	Infringe el ordenamiento jurídico, incluida la desviación de poder
Convalidación	No se puede convalidar	Se puede convalidar, por el órgano que lo dictó o su superior jerárquico, subsanando los vicios
Declaración	De oficio o a instancia del interesado	—
Preguntas	167, 190, 198	168, 192

Clave para memorizar	Asociación mental	Preguntas del banco
Se dictan por el órgano competente ajustándose al procedimiento	Competente y con procedimiento	165
Producen efectos desde la fecha en que se dicten	Desde que nacen	166
Se motivan en los supuestos previstos legalmente	No todos, solo los de ley	169
Falta de requisitos formales indispensables: anulable si produce indefensión	Forma sin indefensión, no basta	170, 189
Efectos retroactivos: cuando producen efectos favorables y no lesionan derechos de otros	Retroactivo solo si favorece	191
Se presumen válidos y producen efectos desde que se dictan, salvo disposición en contrario	Presunción de validez	199

Interesados y derechos del ciudadano

Clave para memorizar	Asociación mental	Preguntas del banco
Objeto de la ley: regular los requisitos de validez y eficacia de los actos	Validez y eficacia	135
Ámbito: las Administraciones definidas en el art. 2 de la Ley 40/2015	Se remite a la otra ley	136
Capacidad de obrar: personas físicas, jurídicas y entidades sin personalidad cuando la ley lo declare	Las entidades, solo si la ley lo dice	137, 145
Interesados: quienes promueven como titulares, y aquellos cuyos derechos o intereses puedan resultar afectados	Quien promueve y quien se ve afectado	138, 142, 148
Varios con intereses coincidentes: un representante o un domicilio común	Uno por todos	140
Representación: cualquier medio válido en Derecho que deje constancia fidedigna; si falta, plazo para subsanar	Prueba y subsanación	141, 146
Menores: ejercen sus derechos cuando el ordenamiento lo permita sin asistencia	Lo que la ley permita	143
Identificación: certificados, claves concertadas u otros sistemas válidos	Tres formas	144, 149
La firma, cuando haga falta acreditar la voluntad y el consentimiento	Firmar = querer	147
Relación con la Administración: electrónica o no, a elección, salvo las personas jurídicas, que están obligadas a la electrónica	Jurídicas, siempre electrónico	150, 151
El derecho a conocer el estado de la tramitación incluye acceso y copia de los documentos	Conocer y copiar	152
Lengua: castellano o lengua cooficial elegida por el interesado	Elige el interesado	153
Registros electrónicos: 24 horas, todos los días	Siempre abierto	154
La asistencia en el uso de medios electrónicos es solo para quienes no están obligados a la vía electrónica	Quien está obligado, no la tiene	155
Responsabilidad de la tramitación: el órgano instructor	El que instruye	158

Órganos y Ley 40/2015

Clave para memorizar	Asociación mental	Preguntas del banco
Son órganos las unidades con funciones de efectos jurídicos frente a terceros o de actuación preceptiva	Terceros o preceptivo	68
La competencia es irrenunciable	Irrenunciable	69
Sin órgano especificado: instruyen y resuelven los órganos inferiores competentes por materia y territorio	Lo normal, al más bajo	70
Contra la avocación: no cabe recurso	Avocar, sin recurso	71
Delegación de firma y suplencia: se hace constar	Quien firma por otro, lo dice	73, 74
El Secretario del órgano colegiado puede ser miembro o persona al servicio de la Administración	De dentro o de fuera	75
Medios electrónicos de las sesiones a distancia: a), b) y c): todas	Todas las vías electrónicas	76
Las sesiones pueden grabarse	Se pueden grabar	77
El Presidente ostenta la representación; los miembros participan en los debates	Presidente representa; miembros debaten	78, 79
Sede electrónica: dirección electrónica de titularidad de una Administración	Sede = oficina virtual	80
Principios: responsabilidad, calidad, seguridad, disponibilidad, accesibilidad, neutralidad e interoperabilidad	Siete	81
Se identifican con sellos electrónicos	Sello = firma de la Administración	82
Actuación automatizada: sin intervención directa de un empleado público	Sin persona	83

Segunda opinión médica (Decreto 149/2007)

Puedes memorizar este bloque como una secuencia de pasos, igual que en el temario de Administrativo:

Quién solicita (paciente, representante legal o persona autorizada) → dónde (cualquier Servicio de Atención al Paciente-Usuario, SAPU, de Osakidetza) → quién la tramita (el centro que atendió en primera instancia, que informa a la Dirección Médica) → cita en 10 días hábiles → segunda opinión en un centro de la red pública, distinto del de origen.

Clave para memorizar	Asociación mental	Preguntas del banco
Se garantiza en procesos con riesgo para la vida o su calidad	Riesgo vital	17
Contrasta el primer diagnóstico y la propuesta terapéutica	Las dos	18
Procesos: neoplasias malignas, neurológicas degenerativas y cardiovasculares: todas	Tres familias	19
Pueden solicitarla los residentes con derecho a asistencia sanitaria pública	Residentes con derecho	20
El centro, preferentemente, el más próximo al domicilio dentro de la CAPV que tenga la especialidad	Cerca, dentro, con la especialidad	22
Fuera de la CAPV: previa autorización del Departamento de Sanidad	Fuera, con permiso	23
Se basa en los informes y pruebas del servicio de origen	Sin repetir pruebas	24, 25
Si no se considera adecuada: informe razonado de la Dirección Médica	Razonado	31
Pasado el plazo sin comunicación: el Departamento resuelve en 5 días	Cinco	32
Si confirma: atención en el centro de origen; si no confirma: en el centro que emitió la segunda opinión	Confirma, vuelves; no confirma, te quedas	33, 34
No da derecho a estar en dos listas de espera quirúrgicas por el mismo proceso	Una lista	35

EBEP

Para el EBEP, empieza por distinguir las clases de personal y asociar cada una con sus características:

Clase	Características	Asociación mental	Preguntas del banco
Funcionario de carrera	Nombramiento legal, relación estatutaria regulada por el Derecho Administrativo, servicios profesionales retribuidos de carácter permanente	Carrera = permanente	92
Funcionario interino	Nombramiento temporal; causas: vacante, sustitución, programa temporal, exceso o acumulación de tareas durante un máximo de 9 meses dentro de un periodo de 18	9 en 18	94, 95
Personal laboral	Contrato de trabajo formalizado por escrito	Contrato escrito	96
Personal eventual	Nombramiento no permanente; funciones de confianza o asesoramiento especial; nombramiento y cese libres	Eventual = de confianza	97, 98
Personal directivo	Funciones directivas profesionales; designación por mérito y capacidad	Directivo, mérito y capacidad	99, 100

Clave para memorizar	Asociación mental	Preguntas del banco
El EBEP es el RDL 5/2015	5/2015	84
Entre sus fundamentos: transparencia	Transparente	85
La selección de interinos se rige por el principio de mérito (y capacidad)	Mérito	93
Las leyes de función pública del Estado: Cortes Generales y asambleas legislativas	Las dos	89
El personal laboral, en permisos de nacimiento y lactancia, se rige por el EBEP	El permiso, el del EBEP	90
El personal de investigación: normas singulares para su adecuación	Se adapta	88
Los Cuerpos de Seguridad se rigen directamente por el EBEP cuando su legislación lo disponga	Si su ley lo dispone	87
La interinidad termina de oficio por supresión o amortización de los puestos	Si el puesto desaparece	94

Estatuto de Autonomía del País Vasco

Clave para memorizar	Asociación mental	Preguntas del banco
Pueden formar parte: Álava, Guipúzcoa, Vizcaya y Navarra	Las cuatro	1
Bandera bicrucífera: aspa verde, cruz blanca superpuesta y fondo rojo	Verde, blanca y roja	2
El euskera es lengua propia, con el castellano lengua oficial; todos tienen derecho a conocer y usar ambas	Dos lenguas oficiales	3, 4, 5
Condición política de vascos: vecindad administrativa en cualquier municipio de la CAPV	Vecino administrativo	6
Residentes en el extranjero: mismos derechos si su última vecindad fue en Euskadi y conservan la nacionalidad española	Última vecindad, nacionalidad	7
Derechos y deberes fundamentales: los de la Constitución	La Constitución	8
El Parlamento: potestad legislativa, presupuestos y control del Gobierno: todas	Tres funciones	10
Integrado por un número igual de representantes por Territorio Histórico	Igualdad entre territorios	11
Se elige por 4 años	Cuatro	12
Elige un Presidente, una Mesa y una Diputación Permanente	Presidente, Mesa, Diputación	13
El Gobierno: funciones ejecutivas y administrativas; sus atribuciones las regula el Parlamento	Ejecuta y administra	14, 15
El Presidente lo designa el Parlamento y lo nombra el Rey	Elige el Parlamento, firma el Rey	16

Osakidetza (Decreto 255/1997)

Clave para memorizar	Asociación mental	Preguntas del banco
Finalidad: provisión de servicios sanitarios mediante organizaciones públicas dependientes	Provisión	118, 119
Las revisiones de oficio, recursos extraordinarios y reclamaciones previas: Director General o Directores-Gerentes	Los que dirigen	120
Responsabilidad patrimonial: Consejo de Administración	Dinero, consejo	121
Sin forma de publicidad determinada: tablones de anuncios de las organizaciones	Tablón	122
El Consejo de Administración dirige y controla; Presidente y cinco miembros	Uno más cinco	123, 125
Presidencia: representa al ente y supervisa sus operaciones	Representa y supervisa	124
Secretario del Consejo: puede no ser miembro	Externo posible	126
La Dirección General cuenta con tres Directores de División	Tres	127
Plan estratégico: objetivos temporales, conductas y acciones, inversiones estratégicas	Objetivos e inversiones	128
RRHH central: coordinar el Plan de Normalización Lingüística; inversiones: criterios generales de contratación	Euskera en RRHH, contratos en inversiones	129, 130
Al frente de cada organización: Director-Gerente	Gerente	131
Dirección Médica: promover y supervisar docencia e investigación del personal facultativo	Docencia de facultativos	132
Consejos Técnicos: asesoramiento y participación de los profesionales	Asesoran	133
La organización que no es de ámbito CAPV: Salud Mental Extrahospitalaria	Salud mental, por territorios	134

Prevención de riesgos y accidentes

Clave para memorizar	Asociación mental	Preguntas del banco
Objeto: promover la seguridad y la salud de los trabajadores	Las dos	36
No se aplica en las funciones públicas de policía, seguridad y Fuerzas Armadas: todas	Tres excepciones	37
Riesgo laboral: posibilidad de que un trabajador sufra un daño	Posibilidad	39
Riesgo grave e inminente: probable racionalmente de materializarse en un futuro inmediato y que pueda suponer daño grave	Inminente y grave	41
EPI: equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador	Personal = encima	45
Condición de trabajo: características de locales, agentes y organización: todas	Tres bloques	44
Política preventiva: con empresarios y trabajadores a través de sus organizaciones más representativas	Dos partes	47
INSHT: análisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud, promoción y apoyo. Hoy INSST	El instituto técnico de la prevención	52, 53, 54, 55
Inspección de Trabajo: vigilancia y control; no ordena que continúen «más despacio» los trabajos en riesgo	Paraliza, no ralentiza	56, 57
Comisión Nacional: un representante de cada CA, igual número de la AGE y paritariamente organizaciones empresariales y sindicales	Tres patas iguales	59, 60
Accidente de trabajo: suceso no esperado ni deseado que daña la salud	Accidente = suceso	61
Se clasifican en con baja y sin baja	Dos	62
In itinere: no si ocurre durante las vacaciones	Vacaciones, fuera	64
Informar al responsable inmediato y, si no, a la UBP	Jefe, UBP	65
Parte interno: registro para declarar accidente, incidente o agresión	Sin parte, sin reconocimiento	66

Condiciones de trabajo (Decretos 106/2008 y 235/2007)

Clave para memorizar	Asociación mental	Preguntas del banco
Comisión Corporativa de Traslados por Motivos de Salud: adaptación de puestos que no se resuelve en cada organización	Traslado por salud	101
Personal sin empleo fijo: requisito de haber tomado parte en el último proceso OPE con realización efectiva del examen	Haber hecho el examen	102
Servicios prestados en otras administraciones: 50 %	Mitad	103
Euskaldunización: dos convocatorias anuales de acreditación de perfiles lingüísticos	Dos al año	107
Externalizaciones: se prima a empresas con mayor % de plantilla estable	Estabilidad	108
Protocolo ante discriminación por razón de sexo en seis meses	Seis	109
Jornada ordinaria: 1.592 horas (excepto nocturna)	15-92	112
Licencias: escrito a la Dirección de RRHH	RRHH	113
Motivo de permisos: violencia de género	Violencia de género	114
Matrimonio: 20 días naturales	Veinte	115
Adelanto de nómina: cantidades abonadas por un trabajo no efectuado	Adelanto = antes de trabajar	111

Patrones que puedes detectar en el banco

1. La opción más larga acierta casi la mitad de las veces

En 90 de las 200 preguntas (el 45 %, frente al 25 % esperado por azar), la respuesta correcta es la opción más larga. En un banco de carácter normativo, la opción válida suele reproducir la frase legal completa y conservar sus condiciones. Puedes observar el patrón en 3, 20, 34, 45, 91 y 101. No sustituye la lectura del enunciado, pero puede servirte para desempatar.

2. «Todas son correctas» y las combinadas: la clave en 23 preguntas

Una opción «todas» o «ninguna» aparece en 15 preguntas y es correcta en 6 (10, 19, 26, 37, 44, 48). Si incluyes las respuestas combinadas —por ejemplo, «a) y b) son correctas»—, este tipo de solución aparece en 23 preguntas: 9, 10, 18, 19, 26, 36, 37, 40, 41, 44, 48, 50, 51, 53, 54, 58, 62, 67, 72, 74, 76, 81 y 117. Trátalas como listas cerradas y comprueba cada afirmación por separado.

3. Los absolutos delatan

Entre 58 opciones que contienen expresiones absolutas como «únicamente», «siempre» o «exclusivamente», solo 3 son correctas: 7, 139 y 155. Ten en cuenta que 139 está marcada como impugnable.

4. Las preguntas «NO» son poquísimas

Solo cinco preguntas piden la opción que no corresponde: 37, 57, 63, 64 y 134. En todas las demás, busca la afirmación verdadera y completa, leyendo con atención el enunciado.

5. Preguntas espejo

Tema	Preguntas del banco	Diferencia que debes detectar
Segunda opinión: resultado	33, 34	Si confirma o no
Segunda opinión: solicitantes	20, 26	Quién y en qué condiciones
Alzada y reposición	172, 173, 174, 178, 179	Plazos de uno y de otro
Extraordinario de revisión	180, 181, 182, 183	Error de hecho o documentos
Identificación y firma	139, 144, 147, 149	Cuándo se exige cada una
Nulo y anulable	167, 168, 190, 192	Quién convalida
Consejo de Administración	123, 125, 126	Composición y secretario

Preguntas que conviene revisar con cautela

El propio banco señala varias preguntas que debes revisar con especial cuidado:

184 y 195: figuran como anuladas en la OPE 18-19.
139 y 147: impugnables. En 139, que identificación y firma sean «siempre inseparables» contradice la ley; en 147, puede haber varias opciones correctas.
116: impugnable, «obsoleta por ley»: los cinco días del permiso por enfermedad grave del cónyuge cambiaron por norma posterior.
105: el enunciado está mal transcrito (incompleto).

Márcalas para localizarlas durante el repaso, sin dedicarles un tiempo desproporcionado. Si detectas un error en OsakiTest, avísanos.

Propuesta de estudio en cuatro semanas

La Ley 39/2015 y la Ley 40/2015 reúnen 82 preguntas, el 41 % del test, así que merece la pena reservarles las dos primeras semanas. Puedes organizar el calendario con la plantilla de plan de estudio o con el plan de estudio de la aplicación.

Semana	Bloque	Cómo
1	Recursos (18), plazos (10) y actos (12)	La tabla alzada/reposición; nulo y anulable
2	Interesados (15), derechos (11), órganos (12) y administración electrónica (4)	Listas cerradas: una frase por lista
3	EBEP (17), Estatuto de Autonomía (16) y Osakidetza (17)	La clasificación del EBEP; Presidente y Director General
4	Segunda opinión (19), PRL y accidentes (32) y condiciones de trabajo (17)	Recorrido de la segunda opinión; repaso y simulacro

Antes de hacer un simulacro, asegúrate de que puedes:

Dices de memoria «alzada, uno-tres; reposición, uno-uno».
Distingues nulo y anulable, y sabes qué se puede convalidar.
Sabes los plazos del extraordinario de revisión (4 años y 3 meses).
Lees el enunciado entero: la respuesta correcta suele ser la más completa.

Para mejorar el método de estudio, consulta el método de siete pasos, utiliza el repaso espaciado para volver sobre tus errores y revisa los errores típicos del opositor primerizo. También puedes leer cómo es el examen y comparar las funciones de Celador, TCAE o Administrativo.

Pon en práctica lo aprendido

Practica con el test específico de Auxiliar Administrativo y vuelve a las reglas que correspondan a tus errores. Puedes elegir tu categoría, consultar la batería de preguntas o revisar las preguntas frecuentes.

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Fuentes

Información orientativa, comprobada por última vez el 16 de octubre de 2026. Las bases de cada convocatoria son las que mandan: contrasta cualquier dato con las fuentes oficiales. Cómo elaboramos los artículos · ¿Ves un error? Avísanos

Practica el test de Auxiliar Administrativo